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作者為台灣大學國家發展研究所博士生

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宜蘭縣，被（民進黨）稱之為「民主聖地」，主要在於耆老郭雨新奠下的風範與基礎。歷來宜蘭縣的主政者，自民進黨陳定南接續國民黨李鳳鳴後，只有2005年至2009年由國民黨呂國華主政，但僅一屆四年後旋即由民進黨林聰賢翻盤取回執政權至今。長期的民進黨主政，宜蘭縣與民進黨幾乎成為一體的兩面。就國民黨而言，宜蘭縣理所當然的被列為艱困選區。

自陳定南以來，每一屆的縣長選舉對國民黨而言都選的很辛苦，甚至有國民黨中常委私下表示，國民黨中央其實是放棄宜蘭，因為「宜蘭很綠」。2014年國民黨派出宜蘭媳婦邱淑媞競選宜蘭縣長，即使邱淑媞本身的專業素養、人品與努力拚搏程度都不在話下，但當年縣長選舉之艱辛無不坐實了「宜蘭很綠」的特質，遑論當年大環境對國民黨極度排拒、對民進黨期待甚高。

但宜蘭真的很綠嗎？

2014年的大環境，民進黨蔡英文正在成長為台灣最亮的太陽，整個民進黨氣勢如虹，國民黨則士氣渙散、馬英九幾乎成為票房毒藥。爾後，民進黨2014確實大獲全勝，宜蘭縣連議長大位都遭民進黨易主，但在如此綠大藍渺的局勢下，中選會2014年地方選舉的資料中倒令人意外。

2014年選後，宜蘭縣總數230位的村里長中，民進黨佔10位、國民黨29位、無黨籍191位；總數130位的鄉鎮市民代表中，民進黨佔34位、國民黨39位、無黨籍57位；總數34位的縣議員中，民進黨佔12位、國民黨佔10位、無黨籍10位、樹黨1位、親民黨1位。國民黨與民進黨的當選者，並無顯著的差距。

同樣沒有顯著差距的亦反映在各選區的政黨席次上， 以宜蘭縣議員而言，在各選區政黨席次領先與否上，國民黨領先的有第一選區的宜蘭市和第十三選區的南澳鄉、羅東鎮、五結鄉、冬山鄉、蘇澳鎮之山地原住民；民進黨黨領先的為第七選區的五結鄉、第八選區之冬山鄉和第九選區之三星鄉與大同鄉；其餘第二選區之頭城鎮、第三選區之礁溪鄉、第四選區之員山鄉、第五選區之壯圍鄉、第六選區之羅東鎮和第十選區之蘇澳鎮與南澳鎮，皆為政黨席次相同。至於第十一選區之宜蘭縣平地原住民為無黨籍席次領先、第十二選區之大同鄉、宜蘭市、頭城鎮、礁溪鄉、員山鄉、壯圍鄉、三星鄉之山地原住民則為其它政黨席次領先。（資料來源：中選會）

民主聖地宜蘭的基層態勢，國、民兩黨可謂分庭抗禮、互有消長，而非一面倒。

尤其，2014年，國民黨聲勢低迷、民進黨情勢大好，但村里長暨鄉鎮市代表掛國民黨招牌之勝選者仍多於民進黨，又占絕大多數之無黨籍當選人中，有許多人是為了求勝選而改掛無黨籍但仍屬國民黨者，故這些人亦屬藍營。中選會的數據顯示出宜蘭的基層生態並非國民黨高層認知中的那麼綠，民進黨林聰賢當選縣長前主政的羅東鎮，在林聰賢後便由國民黨林姿妙主政，更透露出宜蘭縣民的投票意向未必就是非綠不可。於是，「為什麼」宜蘭很綠、「為什麼」宜蘭縣民不願支持國民黨？便不得不反思國民黨在宜蘭的經營。

離投票日已不到一個月，民進黨本次宜蘭縣長選舉走向敗選似成定局，民主聖地又將再次輪替，民進黨要如何重新拾回「宜蘭很綠」的優勢？是徹底的痛定思痛、痛改前非，真正改變其政黨令人台灣人民厭惡的本質，重新贏得人民認同，還是循老路，批評、悲情、杯葛，例如過去全力杯葛馬英九使之跛腳的方式全力杯葛林姿妙使她處處受挫，再重現2009的情況，一屆後便將國民黨輪替掉？這考驗著民進黨的自覺。

國民黨本次選舉因為韓國瑜的高支持度拉抬了各地選情，林姿妙溪南競選總部成立時的韓流一樣在宜蘭捲起旋風，但韓流是否能同時一舉拉抬國民黨在宜蘭的聲望，且韓流的外溢效果是否能讓宜蘭縣基層中的無黨籍與淺綠淺藍歸位，這是國民黨必須要慎重思考之處。尤其國民黨要思考「為什麼」宜蘭很綠？痛定思痛地做本質上的改變，因為這牽涉到2020立委選舉的政黨票。

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